Các điểm mới của Luật Quảng cáo sửa đổi 2025, có hiệu lực từ ngày 01/01/2026

Theo khoản 8 Điều 2 Luật Quảng cáo sửa đổi 2025 thì người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là người trực tiếp quảng cáo, khuyến nghị, xác nhận sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên mạng hoặc trực tiếp quảng cáo bằng hình thức mặc, treo, gắn, dán, vẽ, sử dụng có mục đích sinh lợi hoặc hình thức khác theo quy định của Chính phủ

Khoản 2 Điều 15a (mới) của Luật số 75/2025/QH15 quy định các nghĩa vụ chính của người chuyển tải quảng cáo như sau:

– Tuân thủ quy định về bảo vệ người tiêu dùng và các quy định về tính năng, chất lượng sản phẩm khi thực hiện quảng cáo.

– Thực hiện nghĩa vụ về thuế đối với doanh thu từ dịch vụ quảng cáo.

– Cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung quảng cáo khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.

Chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu nội dung quảng cáo không đảm bảo yêu cầu tại Điều 19 Luật này (ví dụ: sai sự thật, gây hiểu nhầm…).

Người thực hiện quảng cáo trên mạng phải tuân thủ thêm các nghĩa vụ tại Điều 23 của Luật.

Luật Quảng cáo năm 2012, không có điều khoản nào xác định rõ vai trò và nghĩa vụ của người chuyển tải quảng cáo.

Người có ảnh hưởng cũng là người chuyển tải quảng cáo. Như vậy, từ 2026, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo – bao gồm cả các KOL, KOC, influencer – sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý rõ ràng và đầy đủ hơn.

2. Người có ảnh hưởng quảng cáo sai sự thật có thể bị xử lý hình sự

Từ ngày 01/01/2026, Luật số 75/2025/QH15 chính thức có hiệu lực, trong đó lần đầu tiên người có ảnh hưởng (influencer) khi thực hiện hoạt động quảng cáo đã được xác định trách nhiệm pháp lý rõ ràng.

Theo khoản 3 Điều 15a Luật số 75/2025/QH15, người có ảnh hưởng là người thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, khi thực hiện hoạt động chuyển tải sản phẩm quảng cáo (tức là quảng bá sản phẩm đến công chúng thông qua mạng xã hội, nền tảng số…).

Người có ảnh hưởng khi tham gia quảng cáo phải:

• Xác minh độ tin cậy của người quảng cáo.
• Kiểm tra tài liệu liên quan đến sản phẩm, dịch vụ được quảng cáo.
• Không được giới thiệu sản phẩm, dịch vụ chưa sử dụng hoặc chưa hiểu rõ.
• Thông báo rõ ràng về việc quảng cáo ngay trước và trong khi thực hiện hoạt động quảng cáo.

Người có ảnh hưởng quảng cáo sai sự thật có thể bị xử lý theo Điều 11 Luật sửa đổi:

• Xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất, mức độ vi phạm.
• Bồi thường thiệt hại nếu gây thiệt hại cho người tiêu dùng.
• Chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu nội dung quảng cáo không đảm bảo tính trung thực, rõ ràng, gây hiểu nhầm (theo Điều 19).

Hiện nay, Luật Quảng cáo 2012 chưa quy định về điều này.

3. Điều kiện đối với tổ chức cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam

Tại Luật số 75/2025/QH15, lần đầu tiên các quy định đối với hoạt động quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam được đưa ra rõ ràng.

Theo khoản 6 Điều 23 Luật số 75/2025/QH15, tổ chức nước ngoài có nhu cầu quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam phải:

• Thực hiện theo quy định tại Điều 39 của Luật Quảng cáo
• Không được hợp tác quảng cáo với các tổ chức, cá nhân, nền tảng đã bị cơ quan nhà nước công khai vi phạm;
• Không đặt quảng cáo vào, cạnh, sau hoặc trước các nội dung vi phạm pháp luật;
• Phải thực hiện nghĩa vụ đăng ký, kê khai và nộp thuế tại Việt Nam;
• Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm, ngăn chặn và gỡ bỏ nội dung vi phạm khi được yêu cầu.

Về thời hạn xử lý vi phạm và trách nhiệm kỹ thuật

• Phải gỡ bỏ quảng cáo vi phạm trong vòng 24 giờ kể từ khi có yêu cầu từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền (khoản 7 Điều 23).
• Trường hợp không thực hiện, cơ quan nhà nước có thể thực hiện các biện pháp kỹ thuật để ngăn chặn quảng cáo vi phạm.

Hiện nay, Luật Quảng cáo 2012 chưa có quy định về điều này. Một điểm mới nữa là doanh nghiệp nước ngoài quảng cáo tại Việt Nam khi quảng cáo trên mạng phải đăng ký thuế, kê khai và nộp thuế đối với doanh thu phát sinh từ dịch vụ quảng cáo theo quy định của pháp luật về thuế.

4. Từ 2026, quảng cáo trên mạng phải bảo đảm nhận diện, kiểm soát và cảnh báo vi phạm

Từ ngày 01/01/2026, hoạt động quảng cáo trên mạng sẽ phải tuân thủ hàng loạt quy định mới theo Luật số 75/2025/QH15. Trong đó, yêu cầu về nhận diện nội dung quảng cáo, kiểm soát đường dẫn vi phạm và cảnh báo người dùng là những nội dung đặc biệt quan trọng, được quy định cụ thể tại Điều 23.

Luật yêu cầu (khoản 2 Điều 23):

– Phải có dấu hiệu nhận diện rõ ràng bằng chữ số, chữ viết, ký hiệu, hình ảnh, âm thanh để phân biệt nội dung quảng cáo với nội dung khác.

– Quảng cáo không ở vùng cố định phải có:

• Tính năng cho phép người dùng tắt quảng cáo;
• Biểu tượng thông báo vi phạm;
• Tùy chọn từ chối nội dung không phù hợp.

Các nội dung được gắn đường dẫn phải: Tuân thủ pháp luật Việt Nam; Được người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo kiểm tra, giám sát (khoản 2 điểm c Điều 23).

Tổ chức/cá nhân phát hiện nội dung quảng cáo vi phạm phải: Thực hiện cảnh báo; Gỡ bỏ hoặc chặn trong vòng 24 giờ kể từ khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền (khoản 7 Điều 23); Nếu không thực hiện, sẽ bị áp dụng biện pháp kỹ thuật ngăn chặn và xử lý hành chính.

Luật Quảng cáo 2012 chưa quy định rõ trên môi trường mạng về nhận diện nội dung quảng cáo và chưa có quy định về Quản lý liên kết dẫn đến nội dung khác lẫn thời hạn xử lý nội dung vi phạm.

5. Trách nhiệm của mạng xã hội với quảng cáo do người dùng thực hiện từ 2026

Đây là quy định mới từ năm 2026 theo Luật sửa đổi. Cụ thể, theo khoản 2 điểm d và khoản 3 Điều 23 Luật số 75/2025/QH15, trách nhiệm cụ thể của mạng xã hội:

• Phải cung cấp tính năng giúp người dùng phân biệt nội dung quảng cáo với các nội dung khác.
• Không được đặt quảng cáo bên cạnh, trước, sau nội dung vi phạm pháp luật.
• Không hợp tác với các tài khoản, trang cộng đồng đã bị công bố vi phạm.
• Phối hợp ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm trong vòng 24 giờ kể từ yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.